初秋时节,当记者辽阳农村采访时,切身感受到社会主义新农村建设带给农民和农村的可喜变化,一幅幅和谐秀美的新农村画面不断展现:
--位于太子河北岸的灯塔市西马峰镇新生村是全国35个新农村建设示范村之一,村里绿色无公害蔬菜基地、花卉生产基地、温室大棚、速生经济林带等农业园区分布错落有致,一个个精细化工、塑料加工、机械加工、纺织和服装加工、食品加工的工厂及辽阳新特科技示范园拔地而起,村民们进进出出、忙忙碌碌的身影,传递给人们的是一股股蓬勃向上的新农村建设的气息……
--位于辽阳城郊的太子河区的村落里,宽阔整洁的乡村大道,碧波荡漾的环村水系,绿树掩映的农民住宅楼,日新月异的工业园区、热火朝天的建设场面,令人耳目一新,为之振奋……
目睹眼前的这些场景,着实让人感动,催人奋进。今年年初,辽阳市确立了"十一五"新农村建设目标:十一五"期间,辽阳以增加农民收入为核心,以发展县域经济和现代农业建设为支撑,以加强基础设施和社会事业建设为重点,以农民新村建设和村屯整治为突破口,努力建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。
"加快推进现代农业建设。发展农业必须改变传统生产模式,用工业理念谋划农业发展,推进农业和农村经济结构战略性调整。"--摘自《辽阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
建设社会主义新农村,经济发展是首要任务。辽阳市的决策者深谙这一道理。他们提出,"让产业托起新农村建设"。年初以来,该市各级政府和有关部门积极引导农民加快农业产业结构调整,建成设施农业小区,引导农民加快以食用菌、花卉、中药材、山野菜、薯类等为主的高效特色作物种植。一个个农业产业示范带在迅速崛起,其中今年仅高效特色作物种植面积17.8万亩,比去年增加144%。
辽阳市农村经济委员会主任鞠有利告诉记者,作为全省唯一一个市级"三品"推进市,辽阳市在认真总结前两年发展"三品"工作经验的基础上,今年专门制定了《开展无公害农产品绿色食品有机食品整体推进工作实施方案》,确定了"三品"整体推进目标,并出台一些优惠政策扶持农事企业进行"三品"认证。目前,无公害、绿色、有机食品生产面积125万亩,比上年增加近20万亩,约占农作物播种面积的50%,全市农作物优良品种普及率达90%以上。
种植业结构调整步伐加快,养殖业也毫不逊色。该市围绕农民增收,大力实施养殖业"倍增计划",加快生猪、草食家禽、高效渔业等养殖小区建设,提高了规模饲养和管理水平;发挥无规定动物疫病示范区和无公害农产品生产基地两大优势,加快农业标准化生产,大力发展品牌农业。据统计,今年上半年,该市建成畜牧小区67个,肉类总产量7.3万吨,蛋类总产量4.8万吨,奶类总产量4.9万吨,与上年同期相比均稳中有升。该市各级动监部门加大动物防疫工作力度,全市无重大动物疫病发生;该市水产养殖面积6万亩,繁殖鱼苗3.8亿尾,稻田养殖面积4.2万亩,比上年增长155%,成鱼销售3万吨,其中出口韩国3000吨。
现在农业大举推进。目前,以辽阳新特现代农业园区和博丰现代农业园区为代表的一批设施完备、功能齐全的现代化农业园区辐射作用日益增强,正有力地牵动该市农业产业化发展,促使农业和农村经济持续增长、农民增收的现代农业新格局在辽阳初步形成。今年上半年,该市新上500万元以上的农业产业化项目7个,新增投资1.2亿元,重点农业产业化龙头企业发展到61家。其中,博丰集团蔬菜出口到5个国家和地区,年产10万吨的饲料公司建成投产;新风牧业公司净蛋直销香港,标志着我市蛋类产品生产加工达到世界先进水平;大成公司租赁玉兰集团后投入100万元进行设备改造,肉鸡加工能力达到1000万只;千山酒业有限公司玉米深加工项目已进入试生产阶段,项目投产后每年可加工玉米14万吨,填补了我市玉米深加工没有龙头企业的空白。
目前,在推进社会主义新农村建设中,辽阳市各级政府已经形成一个共识:要用工业理念谋划农业发展,推进农业和农村经济结构战略性调整。为此,要加快现代农业园区建设,加快设施农业发展,培育农业产业化龙头企业,拉长加粗农业产业化链条,全面推进现代农业发展。
"按照'生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主'的要求,科学编制好全市社会主义新农村建设规划。""进一步用政策调动广大农民的积极性,发展农村经济,改善农村环境,塑造农村新风貌。" --摘自《辽阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
"预则立,不预则废",这是古训。社会主义新农村建设,统筹规划要先行。为切实推进新农村建设,辽阳市在认真调查研究的基础上,形成了《关于推进辽阳市社会主义新农村建设的指导意见》,依据各乡镇(街)、村地域和经济条件,确立了3种类型、9种新农村建设模式,并分门别类提出了建设目标要求和重点治理任务。
辽阳市确定"十一五"期间社会主义新农村建设的总体目标,并决定三年内市政府每年投入新农村建设专项基金不低于2000万元。在具体实施中,该市将新农村建设规划为环境整治型、产业支撑型、整体改造型等三种类型,并根据不同类型分别确定了基本整治模式、综合整治模式、农业产业模式、生态观光模式、工商产业模式、城市社区模式、城镇中心村模式、独立建设模式、整建制搬迁模式等9种新农村建设模式。仅以环境整治型新农村建设为例,市里把建设的目标区域锁定为地理位置偏僻、村民居住分散、村集体经济基础薄弱、农户不富裕的村屯,重点实施饮水安全、危旧房改造加固和道路硬化、厕所改造、垃圾清运、排水治污、绿化美化等村屯整治,彻底改变村屯"脏乱差"面貌。
同时,对此类型新农村又划分为基本整治和综合整治两种建设模式,按照基本整治模式要求建设的村屯,将重点开展自来水普及、道路硬化和生活垃圾定期清运、生活污水疏排等内容,解决严重影响农民生产、生活的环境问题;按照综合整治模式要求建设的村屯,将重点实施拆除违章建筑、道路硬化、防洪排涝、卫生厕所改造、垃圾收集清运、污水处理、河道治理、村屯绿化美化亮化等村屯环境建设与整治。
有科学的规划,还要求具体行动。6月,辽阳市政府举行社会主义新农村建设试点村项目对接会, 32个试点村与该市农委、市交通局等进行面对面沟通,共同商讨新农村项目建设问题,启动项目对接。市新农村建设办公室通过对32个试点村进行逐村调研,归纳出农业产业结构调整、基础设施建设、安装自来水、农村新能源建设、农民新村建设等10大项90多个具体项目,这些项目将于年底建设完成,为新农村建设添薪加柴。
"大力发展农村公共事业。农村公共事业既是全面建设小康社会的薄弱环节,也是社会主义新农村建设的重点内容之一。"--摘自《辽阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
8月28日,灯塔市五星镇民生一村的文化活动室,村老年文艺演出队、中青年秧歌队、文艺广场演出队正在演出自编的文艺节目,台下不时响起一阵阵掌声。同一天,在辽阳市太子河区望水台街道景尔屯村的健身文化广场上,记者看到一位头发花白的老大娘正在荡秋千。老人是景尔屯村的村民,交谈之中,她不停地说着现在的日子有多舒心:村里修了宽阔平坦的柏油路;用秸秆燃气做饭太方便了;健身广场成了她和孙子最爱去的地方。
文化建设是新农村建设的重要组成部分,而农村公共事业、文化设施建设则是农村文化建设的基础。记者在采访中看到,目前辽阳市农村文化基础设施建设如火如荼。据悉,到年底,辽阳市还将建成文体广场50个、村级文化室40个。
新农村建设的主体是农民。政府的作用是引导和扶持农民开展新农村建设,并组织社会各方面力量积极参与,形成合力,推进新农村建设快速发展。在新农村建设中,辽阳市政府各个职能部门,通力合作,大力发展农村公共事业,切实改善农民的生活环境,提高农民的生活水平。不久前,当家住辽阳县小屯镇北雪梅村的杨俊涛回忆起自己从小屯镇卫生院合管站接过1876元的补助款时的情景,依然很是激动,他说:"农村合作医疗这件事真的是办到我们的心坎上了,当初交这10元钱,也就是积极响应政府号召,同时,想到这些钱平均下来,每天也就是那么几分钱,根本没太往心里去,现在没想到我们农民也能够像城镇的职工那样看病报销,而且还能报这么多,还给免去了许多的费用。"到目前为止,辽阳市已经有79.77万农民参加了新型农村合作医疗,参合率达77.51%。农民"因病致贫、因病返贫"状况有所缓解。
为加快发展农村教育,该市确定了协调发展城乡教育的新目标,坚持"市统筹、县为主、乡参与、村配合"的农村义务教育管理体制,并推出优化教育结构、整合教育资源、改善办学环境和控辍保学等多项新举措。今年,该市结合合村并镇,又兴建了灯塔市鸡冠山乡和弓长岭区汤河乡两所达到省标准化水平的九年一贯制学校。同时,该市还完成36所学校的布局调整,完成危房改造40所学校,撤并村小学及教学点10所,改善了办学条件,优化资源配置,促进了农村教育均衡化发展。在农村初中控辍保学工作中,该市今年特别注重职教控辍、扶贫控辍、质量控辍。日前,经过省政府督学的严格检查验收,该市农村初中辍学率控制在0.88%以下,至此,该市已连续五年保持全省第一。
为改变农村环境"脏乱差"的落后面貌,该市加大了村屯环境整治力度,全市以38个村容整洁工作示范村和50个村容整洁达标村为重点,掀起了村屯环境建设高潮。目前,该市有62个村完成了村屯绿化任务,植树39万株、栽花14万株,森林覆盖率和人均公共绿地占有率明显增加;12%的行政村设立了垃圾集中堆放点,卫生厕所普及率达到45%以上,使村屯面貌有了明显的改观。
环境美了,人心齐了,农民劳动致富的劲头更足了。今年以来,辽阳市通过大力发展劳务经济,促进了农村劳动力的转移,发展壮大了"一村一品"、"一乡一业"区域特色经济,助推了县域经济的发展。
如今,在辽阳的农村大地上,一个个大项目相继开工建设、建成投产进一步壮大县域经济的实力,使大批农村劳动力转移到二、三产业上来。县域经济的快速发展正成为辽阳市建设新农村的强大"助推器"。据统计,今年上半年,该市县区级财政一般预算收入实现56888万元,比上年同期增长36.62%。
金秋时节,才放在辽阳农村的田间地头,记者感受到的是一波波发展浪潮前赴后继,一处处建设画面热火朝天,一股股文明新风扑面劲吹,一幅幅富裕、秀美、和谐的新农村画卷正勾勒出辽阳农村的美好明天……
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严佩鑫) |