在雄浑激越的振兴进行曲中,大开放的主旋律响彻了辽阳大地。辽阳海纳百川，博采众长，以大开放促大发展。紧紧抓住东北老工业基地振兴和改革开放的双重机遇,，充分借助建设辽宁中部城市群经济区这一平台，让辽阳这座城市尽享开放硕果。"十一五"期间，扩大对外开放促改革、促改造、促调整、促振兴的发展战略再次成为辽阳市经济展翅高飞的突破口。

　　无论是铁西工业园区、经济开发区还是高新区，一波波声势浩大的招商浪潮，上演了一出出精彩纷呈的引资好戏。记者看到，一批批的大项目正在开工建设，一家家的合资、独资企业正忙着落户安家……充分利用国际国内两个市场、两种资源，全方位、多层次、宽领域实施对外开放的思路，正在迅速转变成全市上下齐心合力的扎实行动。辽阳正敞开怀抱踏上经济发展的新征程。

　　"全面深化经济社会、政府管理各个领域的改革，推进体制和机制创新，为解放和发展生产力创造更好的体制环境，在更大范围和更深层次上参与国内外经济的竞争与合作，积极有效地利用国内外市场和资源。"--摘自《辽阳市第十一个五年规划纲要》

　　辽阳，这座新兴的工业城市如何在国际资本全球化加速运行的新形势下，赢得加快发展的机遇？在东北老工业基地振兴和改革开放中、在全省"五点一线"战略实施中抓住良机？

　　辽阳市委、市政府的回答响亮而明确："把对外开放作为第一推动力，全力构筑大开放新格局。"构筑大开放的新格局，就是把对外开放列为富民强市之纲，在全社会强化全民开放意识，用开放解决体制机制和改革发展中的深层次问题，使大开放成为推动全市经济和社会各项事业快速发展的最强大动力。实行内外开放并举，坚决清除体制性障碍，进一步放开准入、放开经营、放开竞争。凡国家法律法规没有明令禁止的领域、凡能够实现多元化的领域、凡对外资开放的领域，均允许市内外民间资本进入。积极实施"走出去"战略，鼓励有比较优势的本地企业到市外、境外开拓市场，开发资源。

　　观念是行动的先导。辽阳市委书记孙远良在接受记者采访时说，实行大开放，首先要在观念上构建起一条与国内外市场接轨的思想"高速公路"，树立"合作共赢"的发展意识，主动接轨，积极融入。跳出行政区划的禁锢，打破城市之间的壁垒，善于借力发展、借梯登高、借智生财。

　　观念的转变首先带来的是机制的转换。在采访中，记者看到，以产权制度改革为核心，加快现代企业制度建设；深化部门预算编制、国库集中收付制度、政府采购制度和收支两条线的改革，以及建立健全科学的政府绩效评价体系，完善公务员特别是行政领导干部的选拔任用制度等方面的体制创新正在平稳有序地进行之中。辽阳市委、市政府就是要在深层次上为解放和发展生产力创造更好的机制体制环境，让辽阳成为海内外客商所青睐的热土。

　　在缜密调研的基础上,辽阳人描绘出大开放的宏伟蓝图。未来５年,辽阳市实际利用外资每年要增长50%，引进域外资金每年要增长30%。切实可行的目标，吹响了辽阳市全面实施大开放的号角。

　　从去年下半年以来，辽阳市以前所未有的气度搭建着向世界推介辽阳的平台，树立起开放、自信的形象。今年8月8日至15日，辽阳以市长唐志国为团长，由部分县（市）区政府和市直部门组成的市经贸代表团出访香港和澳门，在2006辽宁（香港）投资说明会上大放光彩，成功召开了辽阳（澳门）经贸合作恳谈会，１０多个大项目顺利地签订了合资合作协议和意向。另外一方面，辽阳全市上下鼓足干劲，通过加大招商引资力度加强与东南沿海地区经济技术合作，加快同沈阳经济区和以大连、营口为主的港口城市对接与互动，加快开发区和各类园区建设，为招商引资加钢淬火。一个个迅速推出的举措，展示着辽阳对外开放的气魄，并由此掀开了辽阳对外开放的崭新一页。

　　"充分发挥工业园区的先导作用，加大招商引资力度，搭建招商引资平台，高质量地做好项目包装工作，提高招商引资水平。"--摘自《辽阳市第十一个五年规划纲要》

　　8月上旬，位于辽阳市经济开发区内的辽阳钢管有限公司呈现一派繁忙景象，生产车间里，自动化螺旋焊管生产线和大直径直缝UOE焊管生产线上，机声隆隆，火星四射；办公楼里，销售部、质检部、人力资源部的员工在不停地忙碌着……眼前的一切，让公司总经理王佩霞深有感触，她对记者说，公司今天的发展，离不开开放创新，是辽阳市全方位的对外开放，迎来了企业发展的春天，去年企业实现出口创汇3794万美元。

　　辽阳钢管有限公司只是辽阳市对外开放蒸蒸日上的一个缩影。十五期间，辽阳市实际直接利用外资完成3亿美元，完成规划的２４０％，进出口总额完成８．８亿美元，年均增长１５％。目前，全市外贸出口企业已有100家，出口产品达140余种，产品覆盖70个国家和地区。并培育出金属加工制品、西兰花及淡水鱼农产品、特色工艺品等一批出口基地。　

　　虽然辽阳市对外开放是在大踏步前行，但不得不看到，辽阳市对外开放领域主要集中在一、二产业，对外开放的广度和深度不够。利用外资的总量少，占全市固定资产的投资比例较低。以新的视角和观念，冷静分析和思考，辽阳市发挥省级开发区先导作用，以各类工业园区为载体，创新体制，承接国内外产业转移，建立对外开放的新格局。

　　今年，是辽阳市的"工业园区建设年"。按照打破行政界限，统筹规划，突出各工业园区特色，增强园区集聚效应的原则，辽阳市加快工业园区的建设力度，铁西工业园区、经济开发区、高新区和庆阳工业园区建设呈现一派繁忙景象。辽阳市高新区经过近10年的建设和发展，原有规划的4．3平方公里起步区，已经没有发展空间，辽阳市依托辽化现有公共基础的配套能力和物料供给半径短的有利条件，决定再规划10平方公里作为高新区的新工业园区。利用辽化主副产品扩产扩能所提供的原材料优势，吸引境内外投资者在新区落户；辽阳经济开发区要利用好现有的4.7平方公里起步区，利用毗邻高速公路出入口的区位优势，重点吸引、承接韩国产业转移和台湾以及东南沿海台资企业转移，构建韩国工业园和台湾工业园；庆阳工业园区利用庆阳厂区国有土地资源条件，重点发展和承接新型建材、机械制造及零部件产业，带动河东起步区整体开发和对外招商。

　　内引外联，盘活存量，是辽阳市园区建设的一大亮点。占地14.62平方公里的铁西工业区主要包括辽阳经济开发区、白塔铁西工业园区和老工业区。以前这里的18家老国有企业中，有5家停产、3家半停产。而８月中旬，记者走进这里，看到原本萧条的几家企业，厂房明亮高大，生产场面繁忙有序。同样，在高新区，闲置多年的冬宫、文化交流中心等亿元的闲置资产通过吸引外资现已重新启动；利用庆化公司2亿多元存量资产建立起来的庆阳工业园目前已吸引多家企业入驻。近年来，辽阳市利用外资近３０００万美元，使１４户老国企重新找回青春，焕发生机与活力，从而实现了辽阳市园区建设以存量吸增量，以增量激活存量的目的。

　　实施大开放战略，项目建设是基础，辽阳举全市之力招商引资上项目，以项目领跑开放型经济。围绕"两大支柱"、"三大重点"产业，辽阳市重点抓好高精度铜及铜合金板带材、低能耗导体用铝杆、年产60万吨涂镀层彩板、预应力钢绞线等高附加值项目，推进华兴化学品天然脂肪醇项目、科隆及奥克等公司破乳剂和乳化剂产品扩产项目与外商的合资合作。在汽车配套业方面重点推进金兴汽车内饰件、艺蒙织毯　与国外企业的合资合作，抓好辽阳克索弹簧有限公司增资扩大生产线、辽阳千喜龙集团年产200万平方米汽车装饰布等项目利用外资工作。农产品加工业方面，重点推进辽宁博丰集团大豆功能因子及蔬菜深加工出口、辽宁富虹油品集团大豆卵磷脂及维生素E等项目的招商引资。

　　现在，辽阳市煤气、污水处理、工业纸板等一批重点项目的合资合作进程正在加快。电子材料、化工、电镀、食品、服装等园区招商项目已取得新突破。随着上半年９３个引资合作项目的签约，项目建设正成为辽阳工业快速发展、总量快速扩张、效益快速提高的重要增长极。　

　　"建立以政府为指导、专业队伍为骨干、中介组织为辅助、园区为载体、企业为主体的招商机制，争取引进一批投资规模大、产业关联度大、技术含量高、辐射带动力强的重大项目。"--摘自《辽阳市第十一个五年规划纲要》

　　开放的辽阳，就像一个强大的磁场，吸引着全国乃至海外客商的目光。新加坡、菲律宾、日本、韩国等各国财团带着投资诚意纷纷来此考察；来自香港、台湾的一些投资商把辽阳作为创业的主要阵地。德力西集团低压电器设备项目、台湾大成公司肉鸡加工、香港麦达斯科技有限公司化工仪表项目把辽阳作为落户的首选地。辽阳这座古城，正在大开放战略的指引下成为外商投资兴业的理想地区。

　　辽阳市对外开放的步伐从来没有像今天这样铿锵有力。建立和完善推进机制，制定推进对外开放工作计划，明确各阶段的主要任务和重点项目，并分解落实到各个县(市)区、职能部门及企业。建立对外开放领导责任制，明确重大外资项目管理的领导分工。将对外开放工作与各级领导干部的政绩考核挂钩，逐级分解目标任务，纳入各县(市)区、市直各有关部门年度目标考核内容，严格实行"一票否决"制度。

　　与此同时，辽阳市实施"巩固港台，扩大韩日，拓展欧美"的引资地区战略，建立起固定的交往和联系渠道。并充分发挥商会的桥梁纽带作用，为招商引资牵线搭桥，先后与德国企业家联合会、驻沈阳的韩国商会、台商协会、绍兴商会等中介组织建立友谊。

　　在千方百计创新招商工作机制的过程中，辽阳市一刻也不放松软环境建设。市委书记孙远良明确指出：辽阳要树立"在开放中求生存、在合作中求发展"的开放意识，每个人都要成为招商引资的支持力量，善待外来户，优待投资者，保护他们的合法权益，使辽阳成为纳贤容富的沃土。

　　打造"诚信辽阳"的安商环境。辽阳市委、市政府主要领导以身做则，全力推进招商引资，率团或带队出国、出境，主动和客商联系，并定期分批走访在辽阳投资的重点独资、合资企业，上门帮助企业解决难题。

　　推行开放开明的政务环境，积极为外商服务。辽阳市各县（市）区坚持"高标准、高要求、高质量服务、高效率工作"的原则，以行政服务中心为窗口，建立和完善为投资者服务的"快速通道"，做到急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办。从投资者最关心、最不满意的问题入手，为企业解难题，办实事，让投资者切实感到"说话有人听，事情有人办，困难有人帮"。各级行政执法机关、司法机关还坚持依法行政、公正司法、文明执法，对重点企业和投资大户的合法权益进行重点保护，对危害外来投资者权益的案件，依法从快从严处理。

　　全力实施"园区建设年"和软环境建设，辽阳市对外开放成果凸显，上半年，辽阳市实际利用外资比上年同期增长200.2%。