沿着下达河乡一条条宽阔的柏油公路,一个个专业村、一片片果园、一处处旅游景点竞相崛起,今日下达河仿佛插上了腾飞的翅膀,脱去旧貌,改换新颜。下达河乡的农民做梦也没有想到,旅游业和二三产业的大发展,让他们实现了从农民到生意人的转变,村民的钱袋子一天比一天充实起来。他们高兴地告诉记者:公路通,百业兴,这话一点都不假啊。
下达河乡位于汤河水库上游,距鞍山、辽阳两城市均35公里,是辽阳市通往山区的重要门户,地理位置十分优越。该乡有着丰富的旅游资源。下涧村的金刚山,峰峦连绵起伏,山势奇特险峻。山上的九龙河清澈见底,绕山而过。曾两次受过皇封,历经五朝声名远扬,始建于唐贞观年间的金刚山龙峰寺就坐落在此。1995年经省宗教管理部门批准,恢复龙峰寺,千年古刹复现。此外,还有保安寺、旮瘩寺、白衣庵等古刹遗址。位于汤河水库岸边的高峰寺村和小西村依山傍水,风景秀美,是一个极具开发价值的自然风景区。另外,下达河乡还有着丰富的矿产资源,现已探明有石灰石、硫化铁、钾长石、钠长石等30多个品种。目前,石灰石、 钠长石等已成为该乡矿业开发的主要项目。此外,还有品种繁多的土特产品,盛产山野菜、蘑菇、榛子、中草药等。
2003年以前,下达河乡村通油路是一片空白,境内的辽凤线、鞍连线两条省级路超期服役、破损严重。特别是辽凤线乡政府门前段,夏季泥水存积成河,原有的黑色路面荡然无存。村路都是晴天尘土飞,雨天满路泥水,路无三尺平的状况,既极大的影响了群众的出行,影响了村容村貌,也严重地影响了矿产资源的开发,影响了旅游乡的形象,交通问题已成为制约下达河乡经济发展和旅游乡建设及群众生活质量的瓶颈问题。
2004年,下达河乡新一届党政班子上任后,面对群众的热切期盼,紧紧抓住中央加快农村公路网建设,全面实施村村通油路工程这一发展机遇,确定了"以公路网化建设,促进全乡和谐发展"的总体思路,明确了"四乡"建设目标,即"开发旅游资源建设旅游名乡;开发矿产资源建设经济强乡;开发土特品资源建设生活富乡;开发悠久文化资源建设文明乡"的工作目标。按照发展思路和工作目标,乡党委、政府做出了实施公路网化建设的规划。第一步,2004年以乡政府门前辽凤线改造为重点,并完成两条村通油路工程;第二步到2006年末完成由乡中学至龙峰山景区的辽凤线公路改扩建二期工程,完成5条计15公里的村通油路工程。第三步实现村村通油路的目标,并实施部分屯通。第四步在2008年实现经过下达河乡的县级以上的公路全部实现大中修和拓宽改造。
在公路网化建设工作中,无论修哪一级公路,下达河乡都把行业行为变为政府行为,为施工队伍创造最佳的施工环境,在修路过程中,自加压力、负重前进,没有计划争取计划,没有指标争取指标,实实在在到让群众享受到国家的公路政策带来的实惠。通过不懈的努力和艰辛的工作,破一道又一道难题。破解的第一道难题是自筹资金问题。8条总长30公里的村路自筹资金总额550多万元,下达河乡本着村集体自筹一部分,乡财政承担一部分,扶贫单位援助一部分,矿山企业赞助一部分,群众少拿一部分的原则,基本解决了自筹资金不足问题。市扶贫办、市总工会、市财政局、市建委等扶贫单位领导对所包村的村通油路工作极为关注,给予了一定的资金扶持,一些村的企业也给予了一些赞助资金。
破解的第二道难题是占地补充问题。在2006年辽凤线改扩建工作中,涉及占地近3万平即30亩,涉及群众100多户。群众由于不了解补偿政策,上百名群众在个别人的鼓动下站在地里不让施工,并且漫天要价,一些人还说,不达到下达河乡的要求就到市、县上访。乡党委主要领导主动到钉子户家中耐心地做思想工作,解释补偿政策,介绍补偿标准。乡机关干部顶着炎热的太阳,在公路施工现场通过亲情、友情、乡情去感化和教育群众。经过艰苦细致的工作和合理的补偿,赢得了被占地群众的理解和支持,避免了矛盾的对抗激化,使工程顺利施工。现在面对宽阔平坦的公路,那些当时阻碍施工的群众也露出了满意的笑容。
破解的第三道难题是清障问题。清理违章建筑和违章占地工作难度更大。在乡政府门前公路两侧的违章建筑和占地户共有16户,并且都是经商户。清障拆迁对他们利益触动较大,一些人便产生了抵触对抗行为,乡党委政府主要领导亲自带队,县公路段配合,对一些求人讲情阻碍扩建拆迁的人坚决不殉私情。同时,向群众做政策解释工作,并动员拆迁户的亲朋好友,单位领导全方位的做工作。在多方的努力下,使16处共1000多平方米违章建筑顺利拆除,确保了改扩建工程发顺利进行。
在修建东新堡村油路工作中,涉及30多户群众的院墙及"三堆"需清除,乡党委政府领导亲自带领交通、司法、派出所等部门人员去做工作。清除"三堆"院墙和其他建筑占到障隘200多处,确保了工程顺利实施。如今宽阔的柏油路通车了,一位近80岁的老党员握住乡党委书记王忠宏的手说,王书记,如果说下达河乡有过幸福,今天走在这条路上就是下达河乡最大的幸福,如果说下达河乡有过快乐,那下达河乡今天走在这条大路上就是下达河乡最大的快乐。
公路网化建设,促进了旅游乡建设。2004年夏季乡党委主要领导积极争 取上级有关部门的支持,仅用了3个月时间就把乡政府门前的1.5公里中心路进行了彻底改造,把原来的7米破损路面,改扩建为12米宽的高标准路面,为达到美观实用的效果,边沟采用石砌盖板,路面设置排水孔,并在路两侧铺设3米宽的红色方砖人行道,栽上了风景树,安装了24盏路灯。这条中心路的改造极大地改善了乡政府所在地的容貌,也改变了下达河乡的外部形象,提高了下达河乡的知名度,深受百姓的称赞,成为下达河乡的一条民心大道。
2006年此段公路拓宽改造的二期工程在省市交通部门的支持下开始施工。经过四个月的时间完成了由乡中学至龙峰山风景区3.9公里公路拓宽改造工程。至此,由乡政府至龙峰山风景区共5.4公里的高标准公路全部完工。一条宽12米的景观大道山区当属先例。这条公路拓宽改造为下达河乡的景区建设增添了一道靓丽的风景线,成为旅游乡建设的一项重要脊梁,这条路2006年被评为县小康文明示范路。
位于汤河水库之滨的高峰寺村、大西村的北庄和营盘以及下达河村的沿台河有着得天独厚的自然资源。这里山清水秀,依山傍水、清净幽雅、尽揽大自然绿色生态之美。是一个休闲渡假的好地方。2006年开发规划第一步已经实施,一条长7.6公里,宽5米的油路已建成。宽阔平坦的油路直通山下水库岸边,方便的交通,优美的自然环境吸引了很多投资者和旅游者的目光。今年下达河乡计划再修建15公里的5米宽的村通油路,这样就形成了环汤河水库20多公里的公路,而且在公路两侧全部安装太阳能路灯。
2007年,龙峰山风景区接待游客30万人次,总收入达32万多元。下达河乡现已被确定为国家3A级景区的、辽宁省首批特色旅游乡。
公路网化建设,促进二、三产业的发展和新农村建设。由于全乡公路网化建设的拉动,吸引了周边地区的投资者,投资300多万元的农夫山庄;投资500万元的益友水上漂流项目;投资200万元的老君山庄;投资1100万元三星级标准的龙峰山庄相继建成。形成了一个以龙峰山风景区为中心,集旅游、餐饮、住宿、会议、休闲、渡假于一体综合的开发群体。现在全乡共有餐饮网点30余家。接待住宿游客去年达15000人。餐饮业收入达2000多万元,比三年前翻一番。解决劳动力就业500多人。
公路网化建设促进了土特产品小型市场的形成。龙峰山风景区山下有常年经营土特产品的业户15人,旺季可达30多人,乡政府所在地常年经营土特产品的业户也有20多户。大河咸鸭蛋、豆腐干、榛子、蘑菇等土特产品深受游客的欢迎。每个业户年收入多者3到4万元,少者2万元。
公路网化建设也促进了商业网点开发以及民房山林土地的增值。乡政府门前中心路改造后,路北一直无人问津的10多个商业网点房全部售出。特别是滨临汤河水库的高峰寺村7.6公里村通油路的建成,两侧民房和山林土地都得到升值,最多的可增值20多倍。
公路网化建设的实施极大地推动了矿业资源的开发。2003年下达河乡仅有矿山企业4家,总投资700万元,年产值40多万吨。产值4000多万元,利税仅200万元。到2006年末矿山企业已达15家,总投资2100万元,年产量110万吨,产值10642万元,利税500万元,各项指标均比三年前翻一番以上。
公路网化建设,改善了村容村貌,促进了社会主义新农村建设。2006年下达河乡实现了村村通油路的目标。这项工程有效的促进了村容村貌的整治,基本结束了村路晴天满街土,雨天路成河的状况,清理乱堆、乱占、乱建设施200余处。改变了村屯脏乱差的现象,呈现出路宽了、路平了、街道整洁了的新面貌。同时,群众自发组织了护路小分队,保持村路卫生。乡政府新建了"敬老院",让老人安度晚年。群众自发的演唱会、秧歌队、说书、二人转等文化娱乐活动俏然兴起,一派和谐氛围,净化着农民的心灵。
路通人和,业兴民富!一条条宽阔的柏油路已成为下达河经济发展的"血脉"之路,成为一条条不断延伸传递着文明,描绘山乡群众全面建设小康社会的民心之路。相信,在不久的将来,一个山川秀丽、交通发达、绿色文明、繁荣富强的崭新下达河乡将会呈现在世人面前。
(张连哲)