2008年元旦、春节将至。为保证全市人民特别是城乡困难群众过一个平安、祥和、欢乐的节日，根据中央、省有关部署，经市委、市政府同意，现就做好节日期间有关工作通知如下。
一、切实做好关系群众基本生活的各项工作。各级党委、政府要认真贯彻落实国家、省、市有关要求，从群众最基本的生活需求入手，帮助他们解决燃眉之急。一是积极筹集资金，全面做好扶贫帮困工作。为城市低保户及低保边缘户、农村低保户、五保对象发放一次性救助金；春节期间，市、县（市）区设立临时救助站，公开救助电话，随时救助临时出现困难的群众，对城市特困群体中患重大疾病、遭遇重大灾害等意外事件家庭给予应急救助，并安排好流浪乞讨人员救助和返乡。要格外关注生活困难的老党员、劳动模范、荣退军人，切实帮助他们解决实际困难。二是做好社保、低保资金和农民工工资发放工作。要确保社会保险对象、城乡低保对象的社会保险金、低保金按时足额发放；以建筑、餐饮、加工等行业为重点，开展清理拖欠农民工工资专项监察行动，保障农民工工资按时足额发放。三是做好对困难群体的就业扶持。采取举办招聘专场洽谈会、开发公益性岗位、为进城求职的农村劳动者提供免费就业服务等措施，帮助就业困难群众实现就业；对“零就业家庭”就业人员逐户进行回访，对新出现的“零就业家庭”及时予以扶持，帮助其实现稳定就业。四是做好相关设施、设备的维护管理。认真组织搞好供暖、供水、供电、供气和电视信号传输设备、管网的检查及维护工作，确保系统安全稳定运行。房产、城建、电业、广电等部门要制定节日期间事故应急处置预案和抢修方案，确保发生突发事故时能够在最短时间内妥善处置。
二、安排好各项走访慰问活动。春节前，在保证各项工作有条不紊进行的前提下，要全面安排好各项走访慰问活动。对农村困难户、城市低保户、低保边缘户、困难职工、困难农民工、残疾人进行走访慰问，帮助他们解决生活困难。开展多层次、多形式的走访慰问驻军官兵和优抚对象活动，进一步密切军民的鱼水情谊，巩固双拥成果，对营职以下企业军转干部、建国前老战士、抗美援朝老兵要进行重点走访。走访慰问离退休老同志，并安排好老同志的节日活动。走访慰问市级优秀专家、各界高级知识分子、党外干部、宗教界人士、台商、台属、台胞、侨胞、侨眷和各条战线的劳动模范及节日期间在岗工作的公交、供水、供气、供暖、环卫行业职工，向他们为辽阳经济社会发展所做贡献表示诚挚谢意。安排好对农村敬老院和市光荣院、养老院、福利院、救助站的走访慰问。要切实把党和政府的温暖、组织的关怀送到千家万户。
三、丰富群众的物质文化生活。一是搞好市场供应。要根据节日期间城乡市场需求情况，做好粮油价格监测工作，搞好肉类、禽蛋、蔬菜、烟酒、海产品、水果、食盐等商品的储备，保证供应充足，价格稳定。要组织相关商业企业，面向偏远山区开展送货下乡活动，保证山区群众就近买到物美价廉的商品。要搞好春节期间烟花爆竹的货源储备，确保渠道正规、质量可靠，经营安全有序。二是安排好文化娱乐活动。以广佑寺为依托，搞好新春庙会，打出辽阳民俗文化品牌，并加大宣传力度，提高品牌影响力。办好新春交响音乐会和春节综艺晚会、正月十五焰火晚会等大型文化娱乐活动。组织好文化进社区、进军营、进敬老院活动。安排好广播电视节目，确保群众收听、收看到喜闻乐见、丰富多彩的节目。元旦、春节期间，全市公共文化、体育活动场所免费向社会开放。三是搞好“三下乡”活动。科技、文化、卫生部门要组织专业力量较强的队伍深入农村特别是东部山区，集中为农民送去内容丰富、形式多样的科技、文化、卫生知识和服务。特别是市卫生部门要组织二级医疗机构深入乡村巡诊，为农村贫困患病人员提供免费诊治服务，对老党员、老干部、老模范、特困户、荣复转业军人、五保户进行重点诊治，并搞好对乡镇卫生院的对口支援。四是整治好城乡环境。搞好中华大街一段、民主路北段和全市临街高层建筑亮化工程，主要街道两侧、游园等要布置适当的灯饰、景观，主要干道的沿街单位要在办公楼前悬挂灯笼、彩旗等，营造节日气氛。要提高除运雪和环卫工作水平，加大城乡结合部、村镇的环境整治力度，保证节日期间全市城乡道路畅通、环境整洁。
四、切实维护良好的社会公共秩序。一是维护良好的市场秩序。强化农业投入品、农产品、食品生产原料、上市动物及其产品、药品的安全检测和管理，以农村和城乡结合部市场以及食品小摊点、小食杂店等为重点，强化对各类集贸市场及超市入口商品的监督检查，严防销售过期、“三无”和不合格商品，保证市场流通食品、药品安全。做好禽流感等重大动物疫病的防治工作，坚决防止动物疫情的发生。强化对宾馆、饭店、餐厅卫生和公共卫生的执法监督检查，保证公共饮食场所的食品安全。工商、质监、公安、物价等部门要联合执法，严厉打击制售假冒伪劣商品、欺行霸市和囤积居奇、哄抬物价、强买强卖等不法行为，维护良好的市场经营秩序，保持市场价格特别是生活必需品价格的基本稳定。旅游部门要加强对各类旅游景点设施、设备的安全管理，整顿和规范旅游市场，严肃查处坑害游客的违法违规行为。严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象，加强节日文化市场监管，保证影剧院、歌舞厅、网吧等公共文化娱乐场所规范经营。二是维护良好的社会治安秩序。要进一步加强社会治安综合治理，深入开展社会治安专项整治行动，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和有组织犯罪，保持高压态势，坚决防止重大刑事案件和治安案件发生。要坚决抵御境内外敌对势力的渗透破坏活动，高度警惕和有效预防暴力恐怖活动的发生。要严密防范“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动，确保节日期间社会政治稳定。三是加强节日期间信访工作。要认真细致排查可能发生的不稳定因素，做好超前防范工作，及时发现和就地解决不安定因素，重点解决好信访突出问题。要积极预防和妥善处置各类群体性突发事件，特别是省、市两会期间，要坚决防止发生大规模的群体上访事件。
五、切实加强安全生产工作。要以对人民生命财产高度负责的精神，层层落实安全生产责任制，严密防范各类生产安全事故发生。春节前，要开展一次全市性的安全生产大检查。要以高危行业企业、所有尾矿库、煤矿和烟花爆竹销售、储备、燃放、经营场所及商场、学校、医院、娱乐场所等人员密集地区和大型集会场所为重点，加大安全监督检查、隐患排查和整改治理力度，严厉查处违法、违规生产行为，切实消除各类事故隐患。安全生产部门要制定应急救援方案，准备应急救援物资，提高应对和处置重特大安全生产事故的能力。要安排好“春运”工作。铁路、公路交通部门要做好运力安排和旅客疏导工作。经委、公安、交通、城建、工商等部门要开展营运车辆安全管理及运营秩序检查，严查交通运输工具带病运行、客货运输超载超速以及驾驶员酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为。加强检查，严禁烟花爆竹等危险物品进站上车，确保“春运”安全有序。
六、坚决禁止奢侈浪费行为。各级党政机关和领导干部要弘扬艰苦奋斗的优良传统，坚决执行有关廉洁自律的各项规定，制止奢侈浪费、收受礼金、赌博等违纪违法问题的发生。党政机关一律不得以拜年等名义用公款相互宴请。要减少、简化各种茶话会、联欢会，严格控制年终各种评比表彰奖励活动。要严肃财经纪律，严禁利用过节巧立名目突击花钱、乱发钱物，禁止违反规定制售、赠送和接受各种礼金、代币券。禁止用公款大吃大喝、游山玩水和支付高消费娱乐活动。严禁巧立名目向企事业单位和群众乱摊派、乱收费，不准以任何理由和借口接受下级单位的宴请和馈赠。各级纪检监察机关、财政和审计部门要加大监督检查力度，严肃查处违法违纪行为。
七、切实加强组织领导。各级党委、政府及各部门要高度重视元旦、春节期间群众的生产生活安排，明确责任、分解任务、逐项落实。凡涉及下乡帮扶和走访慰问的单位，都要成立专门的领导机构，主要领导要亲自负责，制定具体的帮扶方案，确保各项帮扶措施真正落到实处。救助和慰问的困难家庭和人员，由基层组织负责调查统计，各县（市）区汇总后上报市政府统一协调。扶贫帮困工作要做到公开、公正、公平，确保帮扶资金惠及城乡群众，特别是贫困群众。凡涉及直接发放款物的，要严格审核发放对象，严密发放程序，确保不重不漏；涉及组织各种活动的，要厉行节约，努力发挥每笔经费的社会效益。严禁挤占挪用扶贫资金，一经发现，坚决查处，严惩不贷。新闻宣传部门要制定细致的宣传计划，及时报道各行各业、各种形式的扶贫帮困活动及先进典型，全面反映党和政府对困难群众的关怀，体现党和政府的温暖，带动全社会对困难群体的关心和帮助。各级党政机关、各部门要高度重视应急管理工作，制定完善各类应急预案，提高预防和应对各种突发事件的能力。要严格岗位责任制，与群众生产生活密切相关的行业和部门要加强一线力量，确保节日期间各项工作正常运转。各级党政领导机关和公安、消防、安监、民政、劳动保障、信访、电力、城建、通信、卫生、旅游、工商、质监、物价、广电等部门要安排专人昼夜值班，领导同志要在岗带班。所有值班值宿人员必须尽职尽责，不得擅离岗位，发生紧急重大情况要及时报告，妥善处理。
中共辽阳市委办公室
辽阳市人民政府办公室
2007年12月20日
