副市长 陈强
2008年6月2日
按照国家的统一部署，今年6月份继续在全市范围内开展“安全生产月”活动。今年活动月的主题是“治理隐患、防范事故”。紧紧围绕这一主题，我们要积极开展好安全生产宣传教育活动，大力推进全市的安全文化、安全法制建设，采取强有力地措施，消除事故隐患，进一步促进全市安全生产形势的稳定好转。
今年以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，全市上下牢固树立“以人为本”、安全发展”的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不断加大安全生产监督管理工作力度，层层落实安全生产责任，对重点行业和领域及安全生产的薄弱环节开展隐患排查和治理工作，全市本质安全水平不断提升，安全生产形势总体上趋于稳定。但是，还必须清醒地看到，全市安全生产基础工作仍然很薄弱，一些安全生产隐患依然存在，生产安全事故还时有发生，保持全市安全形势的持续稳定，任务十分艰巨。因此，我们要以“安全生产月”活动为载体，牢固树立“以人为本”、“安全发展”的安全理念，把安全生产工作作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的大事来抓。特别现在是企业生产的旺季，也是生产安全事故高发的时段。各地区、各部门、各单位要在“安全生产月”活动的推动下，采取有力措施，进一步加大安全生产工作的力度，保持全市安全生产形势的持续稳定。为北京奥运会成功举办和抗震救灾工作取得最后胜利，创造一个良好的安全生产环境。为此，我们要着力做好以下四个方面的工作：
一、认真落实“隐患治理年”的各项任务，积极有效地开展隐患排查治理工作
各县（市）区人民政府和市直部门要在前一个阶段工作成果的基础上，按照国务院、省政府安全生产百日督查专项行动的要求，继续深入开展煤矿、非煤矿矿山、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、冶金建材、道路交通和水上交通、人员密集场所消防安全和建设工程、特种设备、电力、农机、学校校舍及周边环境、旅游等重点行业和领域事故隐患排查治理工作。一是要广泛发动，周密部署。要按照《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电[2008]22号）要求，进一步制定详实的工作方案，进一步明确排查的企业、排查的内容和工作程序，落实排查任务、人员和相应措施。确保百日督查行动真正落到实处。二是严密组织，认真排查。继续开展拉网式大排查，对未检查的企业尤其是事故易发的企业，在汛期到来之前，都要进行彻底的排查，对排查出的事故隐患，要按照分级管理的原则，实行挂牌督办，落实责任人，直至彻底消除隐患。三是坚决关停一批不符合安全生产要求的企业。在这次集中开展的事故隐患排查治理中，对事故隐患能整改而不整改的企业、对隐患较大无法保证安全的企业、对未取得安全生产许可证的高危企业一律实行关停，坚决遏制重特大事故发生。
二、继续强化宣传教育培训工作，努力提高各类人员安全素质
各县（市）区人民政府、市直各部门和生产经营单位，要抓住“安全生产月”活动的有利时机，按照国家、省、市的要求，结合本地区、本部门、本单位安全生产工作的实际，利用一切可以利用的宣传咨询方式，大张旗鼓的宣传安全文化，普及安全生产知识和法律，认真组织开展安全生产教育培训工作，使安全文化，安全知识，安全法律深入人心，做到家喻户晓，人人皆知，与此同时，对忽视安全生产、导致重特大事故发生的案例予以曝光，在全市范围内形成浓厚氛围。进一步加强和推进我市安全文化和安全法制建设。各有关部门，要按照各自的职能和工作分工，认真落实各级各类人员的培训计划。注意培训质量，做到应培尽培，保证各级各类人员按有关规定持证上岗。加强对职工日常的安全生产教育，不断提高广大职工安全意识。减少和杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。努力形成全社会“遵章守法、关爱生命”的良好氛围。
三、全面落实企业安全生产的主体责任，强化企业内部安全管理
我们要继续做好安全生产许可证颁发管理工作，将所有符合条件的企业按规定程序和时限上报。在许可证颁发过程中，要继续坚持市场准入标准，切实把好安全评价、审查、发证关，从源头上阻止不具备基本安全生产条件的企业进入市场。对新、改、扩建项目的安全生产设施，要严格执行“三同时”审查制度。对未经“三同时”审查的项目，要勒令停工；对未经验收合格的项目，不得投产；从源头上规定安全生产行为，避免出现新的安全生产隐患。企业是安全生产的主体，必须依法规范企业的安全生产行为，切实加强企业的安全生产工作。要检查和督促各企业认真落实《安全生产法》规定的安全保障制度，建立安全生产管理机构，配足配齐与生产相适应的安全管理人员。落实各级各类人员的安全生产责任制和各项规章制度。同时，市、县两级安全生产监督管理部门要积极组织开展安全标准化活动，从生产管理、生产过程和安全设施等方面建立安全质量标准，实行安全标准化管理，从本质上提升生产经营单位安全管理水平。
四、进一步加强全市安全监管队伍建设，不断提高执法人员的综合素质
各县（市）区人民政府要按照《辽阳市人民政府关于加强安全生产工作的决定》的要求，年内都要成立安全执法监察大队，在重点乡（镇）街设立安全生产监管站，并配齐配强监管人员。其他负有安全监管职责的部门也要设立相应的安全生产监管机构，配齐与监管工作相适应的监管人员。各级安全监管部门要切实加强监管队伍建设，转变工作作风，加强调查研究，增强服务意识；进一步加强制度建设和各项基础性工作，规范办事程序，学习和掌握监管执法所必需的法律知识和专业知识，不断提高政治素质、业务能力。严格规范监管人员的执法行为，认真履行好安全生产监督管理职能，建设一支过硬的安全生产监管队伍。
总之，全市各级党政组织、广大干部职工要以对党的事业和对人民群众生命财产高度负责的使命感、责任感，全力以赴的做好当前的各项安全生产工作，最大限度地减少和避免各类事故的发生，为全面落实科学发展观、加快构建和谐辽阳、保持国民经济又好又快持续健康发展做出应有的贡献。
