加快廉租住房制度建设 解决低收入家庭住房困难

继续调整结构稳定价格 促进房地产市场健康发展

·政府公共服务的重要职责

　　职责——纳入政府公共服务　为住房困难户建档

　　一是要落实经济政策和用地政策；二是要求加强规划设计管理；三是健全工作机制。

　　总的来说，就是把解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，建立和健全廉租房保障，规范和改进经适房管理，多渠道解决城市低收入家庭的住房困难。[全文]

　　分工——部门协作各司其职　抓紧制定配套政策

　　其中六个“抓紧”，体现了中央对住房保障工作紧迫性的认识，也体现了加快推进住房保障工作的决心。[全文]

　　落实——省级政府担负总责　工作纳入政绩考核

　　为保证政策落实，《意见》明确提出省级人民政府要对这项工作负总责，实行目标责任制管理，有关工作情况，纳入对城市人民政府的政绩考核之中。城市人民政府每年要向同级人大报告工作完成情况。国务院有关部门按照各自职责，加快制定有关的资金、土地、税收、金融等配套政策。[全文]

　　调控——调整住房供应结构　引导住房合理消费

　　今年上半年，各地房价出现了新一轮的快速上涨，社会上对房价问题反响较大。经过对部分典型地区的调查，建设部相关负责人认为，房价总体上有再次抬头的趋势。主要原因是供求关系偏紧，住房和土地供应结构调整尚未到位，房地产市场秩序还有待规范。

　　为此，《意见》要求各地政府在认真解决城市低收入家庭住房困难的同时，进一步贯彻落实国务院关于房地产市场各项宏观调控政策措施。[全文]

·经济适用住房如何“经济”“适用”

　　“开宝马买经济适用房”、“一套房面积超２００平方米”、“一个房号转让十几万”，如何解决这些在经济适用住房发展中的突出问题，并加以规范？《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》指明了路径。

　　供应对象：低收入住房困难家庭　　动态管理：标准要每年公布一次

　　经济适用住房最初的定位是“政策性商品住房”，供应对象一直为“城市中低收入家庭”。双重身份、供应对象过宽、准入审核不严，使不少城市的许多经济适用住房没有被真正需要的住房困难家庭购得，而成为部分人牟利的工具。[全文]

　　套型面积：控制在６０平方米左右　　有限产权：五年内不得上市交易

　　早期开发的经济适用住房项目，存在套型面积偏大的情况。如北京某小区就销售过２００平方米以上的经济适用住房。这种房子即使单价低，低收入家庭也负担不起，大多被富人买走。[全文]

·解读：廉租住房增量扩容时间表排定

　　廉租住房作为住房保障政策体系的基础，其近期和中期目标是：进一步建立健全城镇廉租住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，力争到“十一五”末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城镇住房困难群体的居住条件得到逐步改善。

　　范围：覆盖面仍然较小　　对策：扩容时间表排定

　　建设部、民政部的一项调查显示：全国城镇低保家庭中约有４００万户住房困难。目前，廉租住房保障对象主要是这４００万户低保家庭，截至去年底解决了２６．８万户，仅占６．７％。另据建设部测算，目前全国仍有人均建筑面积１０平方米以下的低收入住房困难家庭近１０００万户，占城镇家庭总户数的５．５％。大多数不能享受低保的低收入家庭既无力购买经济适用住房，也不能享受廉租住房保障，缺乏政策支持。总体上看，廉租住房的覆盖面仍然较小。[全文]

　　供应：总体短缺供不应求　　对策：多方筹房源抓配建

　　租金补贴是廉租住房保障的主要方式。由于流动人口增加、住房结构调整还不到位、原有公有住房大部分已经房改出售等原因，适合廉租户的小户型租赁住房供应总体短缺，部分城市严重供不应求。如北京市一居室住房供求比为１∶４。对于目前享受租金补贴的家庭而言，最大的困扰就是拿着有限的补贴，在市场上租不到合适的房子。这成为当前推进廉租住房制度建设的主要矛盾。[全文]

·走近人人有房住的理想

　　继《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》发布之后，8月25日结束的全国城市住房工作会议围绕“低收入家庭住房保障”展开，重申了建立健全城市廉租住房制度、改进和规范经济适用房制度，并将农民工和棚户区居民等住房困难群体也纳入其中。

　　从上世纪80年代起，随着福利分房旧体制被打破，房改一经启动即呈加速状态，房地产业空前繁荣。经过20年的房改，住房商品化、社会化问题得到了较好的解决。然而，在人民居住条件大为改善的同时，房价上涨过快，成为无数低收入家庭“心头事”。在此背景下，对此次房改新举措人们或许有诸多解释，但如果分析房改走过的道路，可感受到这新政背后的民生背景和政府角色的转换。[全文]

·各地政府发力整治“捂盘惜售” 卖房子要守规矩

　　刚刚结束的全国城市住房工作会议强调，要进一步加强和改善房地产市场调控，调整住房供应结构，增加有效供给，促进房地产市场健康发展。

　　规范市场秩序，惩治违规行为，保护百姓利益，是房地产宏观调控的重要内容，也是各级政府执政为民的重要体现。

　　近期，贯彻落实中央精神，各地动真格、出实招，房地产市场调控再次成为舆论关注热点。今天，本报摘发一组消息，介绍各地整治房地产行业“捂盘惜售”、价格欺诈等违规行为的做法。[全文]

·房价“高烧”该服什么“药”？

　　一方面是中央政府严控房地产开发土地供给，另一方面则是房地产商高价拿地，囤积土地。其实，房地产商很聪明。他们知道，在这样的政策下，房地产价格还会大幅度上涨，高价拿地的成本可以转嫁到购房者身上，自己照样可以获得超高利润。在住房供求严重失衡的条件下，开发商当然可以通过提高房价的方法，把成本上升的损失转嫁给消费者。

　　中国曾经历艰苦的价格改革。当我们面对市场短缺的时候，担心全面放开价格导致严重的通货膨胀，采取了渐进式的道路，通过“调放结合”、“价格双轨制”，花了十几年的时间，才等到短缺消失、买方市场的出现，最终基本解决了价格体制问题，实现了由市场定价。这虽然付出了沉重代价――严重的权力寻租和“官倒”，但避免了短期内物价过快上涨。

　　历史的经验和教训还没走远，就已经被许多人忘记了。我们是在一夜之间停止分配公有住房，放开房地产市场和房地产价格的。换言之，一夜之间房地产价格市场化了，由价值规律决定，受供求关系调节了。在供求严重失衡的条件下，这就不可避免地招致房地产价格飞涨。于是，又有人提出：应该由政府限价，控制房地产价格过快上涨。如果这样，必然又会招致旧体制复归，产生严重的“官倒”和“寻租”。

　　要想真正解决房地产价格过快上涨，就应该直面房地产供求严重失衡的事实，增加房地产开发用地的供给。否则，只能是南辕北辙。[全文]

·中小户型在哪里？