“基层工作是维护社会平安稳定的第一道防线。”辽阳市政法委副书记、市综治办主任刘玉庄在接受采访时这样说。辽阳市把平安建设工作的重心放在抓基层工作落实上，把功夫用在帮基层解决实际问题上，做到工作在基层开展，措施在基层落实，成果在基层体现。

　　平安建设与基层创建相结合

　　辽阳市健全完善了乡镇(街道)综治办的组织机构，配齐配强了市、县(市)区、乡镇(街道)三级专职综治干部，进一步加强了基层政法综治部门的建设。同时广泛开展“平安乡镇(街)”、“平安社区(村)”等基层平安创建活动，把平安建设与“无毒社区”等活动有机结合起来，筑起平安建设的牢固根基。

　　分级负责，归口调处

　　辽阳市深入开展矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和有效化解社会矛盾。建立健全了“分级负责，归口调处”的矛盾纠纷排查调处机制，村(社区)每半月、乡镇(街道)每月、县(市)区每季度进行一次矛盾纠纷排查，及时掌握影响社会稳定的突出问题。辽阳市还建立健全了市、县、乡、村四级矛盾纠纷排查调处网络，统一排查调处工作模式，规范受理、调查、调解、回访四个环节，有效化解和调处各类矛盾纠纷。