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七大举措全力实现国有资产保值增值

稿源:新华网   编辑:张师维   签发日期:2017-05-31

  【新态势】国有企业在我省经济发展中占有重要地位,新常态下,面对国企国资存在的体制机制及产业结构、经济结构等方面的问题,我省大力推进国有企业改革发展。

  将经营性国有资产纳入集中统一监管体系,修改完善企业负责人业绩考核办法,追究企业违规经营投资责任,出台国资监管权责清单……辽宁优化国有资产布局,国有资产保值增值成果频现。

  截至目前,省国资委从10个省直部门接收一级企事业单位48户,省本级新组建7户企业集团,各市新组建41户企业集团,并带动全省658户经营性事业单位转企改制。

  通过资产整合等多种形式,全省地方国有资产80%以上集中到工业、交通运输业等行业和领域,形成了一批资产规模和收入规模过百亿甚至千亿的重点国有企业。

  【新要求】要优化国有资产布局,全面落实国有资产保值增值责任,防止国有资产流失和重大风险事件发生。

  5月8日,省委十二届二次全会召开,会议强调,推进国有企业改革发展,要整合存量,吸引增量,优化布局,加强监管,实现国有资产保值增值。

  处在历史发展的新时期,我省迅速制定推进国有企业改革发展的实施意见,认真贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,提出要坚定不移把国有企业做强做优做大,使国有企业成为辽宁振兴发展的“龙头”。

  我省国有资产规模较大,历史遗留问题较多,国企改革风险与机遇并存。省国资委相关负责人表示,在巨大的考验面前,全省上下同心协力,将通过整合存量、吸引增量,健全监管体系,加强监督力度等七大举措,确保国有资产保值增值目标实现。

  实现国有资产保值增值,我省率先从整合存量、吸引增量,优化国有资本布局,提高国有资产经营效率入手。通过一系列政策措施聚集产业链、价值链,推动国有资本和产业联动发展,促进国有资本集中到优势产业和战略性新兴产业以及公共服务、基础设施和民生保障等领域。此举,将切实发挥国有资本的“撬杠”作用,带动全省产业结构、经济结构的调整优化。

  国有资本投资运营公司是国有资本市场化运作的专业平台、国有资本合理流动和布局调整的推动平台。据省国资委相关负责人介绍,我省将加快组建国有资本投资运营公司,以提高国有资本运行和配置的效率。组建后的投资运营公司将通过股权运作、设立基金等方式,促进国有资本合理流动,实现保值增值。

  2016年以来,随着“1+16”制度体系的建立,我省国企改革全面进入政策措施稳妥落地阶段,向纵深迈开了实质性的步伐,健全完善统一的国资监管体系显得尤为重要。为此,我省将以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变,建立健全国有资产监管制度和基础管理工作体系。制定企业国有资产监督管理条例、省属企业违规经营投资责任暂行办法等制度。同时,夯实清产核资、产权登记、产权交易、资产评估、统计分析等基础管理工作。

  加强和改进国有资产监管,还体现在强化国有企业章程管理方面。下一步,我省将依法依规完善出资人监管权力和责任清单,管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。

  省国资委相关负责人介绍,我省将进一步加强监督防止国有资产流失。在这方面,将健全监事会督查核查机制、资本安全责任追究机制和重大信息公开机制,强化当期监督和事中监督,对企业重大事项、重大风险和违法违纪行为实行“一事一报告”等制度。

  与此同时,实施意见还强调,要建立健全国有企业考评机制,实行科学化、精细化考核。据介绍,考评机制会根据不同企业的功能界定,突出考核重点,实施分类考核,引导企业落实国有资产经营责任,建立健全有效的激励和约束机制。

  此外,实施意见还对强化动态监测与识别预警,有效化解企业债务风险,严控企业安全生产风险等方面提出了具体要求。

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