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查身边蝇贪微腐 护群众一分一厘

——市纪委开展扶贫领域腐败问题专项整治工作纪实

稿源:辽阳日报   编辑:王云霞   签发日期:2017-11-06

  “脱贫攻坚是硬仗中的硬仗,当前已进入啃硬骨头的冲刺期,各级党委、政府要负起主体责任,加强对扶贫领域资金的管理,坚决杜绝挪用、冒领、截留扶贫资金,确保专款专用。各级纪检监察机关和检察院、法院、审计要形成合力,坚定信心,勇于担当,发挥县乡主战场作用,坚决打赢这场攻坚战。”市委书记王凤波同志在全市扶贫开发和脱贫攻坚会议上提出明确要求。

  脱贫攻坚推进到哪里,全市纪检监察机关的监督执纪就跟进到哪里。

  “全市各级纪检监察机关要不断提高政治站位和政治觉悟,坚决贯彻落实中央和省市委精神,把责任担起来,把任务落下来,要紧盯扶贫资金流向,突出重点,强化问责,切实把党的好政策落到实处,让群众得到实惠。”市委常委、市纪委书记汪诚同志在2017年4月14日全市开展扶贫领域腐败问题专项整治活动动员大会上这样强调。2016年9月以来,市纪委认真贯彻落实中央纪委、省纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神,迅速行动,快速反应,坚持以上率下,市、县、乡三级纪委结合实际,把扶贫领域专项整治工作摆在重要位置,针对扶贫资金、低保资金、社保资金和救助资金存在的贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺等问题精准发力,专项整治。市纪委坚持每两个月调度一次,班子成员联系县区包促推进,县区纪委普遍建立问题排查机制和线索管理台账,市、县、乡“三级”纪委书记作为第一责任人,对重要问题亲自协调,重点案件亲自督办,形成一级抓一级、层层抓落实、层层传导压力的良好局面。市、县、乡纪检监察干部走出办公室,走访调研、暗访检查、入户核查,坚持做到县不漏乡,乡不漏村,村不漏户,户不漏人。对排查出的重点问题线索实行提级办理、重点督办。通过面对面交办问题线索、手把手指导监督执纪问责,推动全面从严治党切实延伸到基层。通过集中专项治理,对基层干部优亲厚友、雁过拔毛、强占掠夺等动群众“奶酪”的行为,严查快处,通报曝光,群众身边的蝇贪和微腐败行为得到有效遏制。今年以来共立案72件,结案55件,处分55人,14人被移送司法机关依法处理。

  紧盯扶贫资金

  一分一厘都不得贪占

  让贫困人口脱贫,体现党的理想信念宗旨和路线方针政策,是习近平总书记情之所系、心之所惦,是党对人民的庄严承诺。

  习近平总书记强调,“扶贫资金是贫困群众的‘救命钱’,一分一厘都不能乱花,更容不得动手脚、玩猫腻!”

  “你知道你的扶贫款里扣了306元医疗保险费吗?”纪委调查人员深入到精准扶贫户夏某某家,“这个我知道,他说帮咱家三口人交医疗保险。”夏某某诚实地回答。“剩余的钱返给你了吗?”“没有啊,俺以为都交了,也没问啊!人家为咱去交钱,不好意思问。”夏某某憨憨地说。这是纪委工作人员走村入户排查时与扶贫户夏某某的对话。经查,艾奎生在担任太子河区王家镇新升堡村经管员期间,于2016年12月20日,以给贫困户夏某某家三人交医疗保险费的名义,从夏某某家的扶贫资金中扣306元,实际交医疗保险费204元,剩余102元艾奎生一直未返还夏某某。在调查人员多次深入排查调查期间,艾奎生均未返还给夏某某。艾奎生受到党内警告处分,并把钱如数返还给夏某某。艾奎生克扣夏某某的扶贫资金额度虽小,但性质恶劣,扶贫资金的一分一厘都是贫困户的救命钱,岂能克扣侵占。

  今年以来,市纪委对2013年以来的扶贫资金进行大起底、大排查,梳理出扶贫资金总额6884.7万元,涉及两县四区38个乡镇、200多个自然村。辽阳县纪委围绕劳动力培训资金、互助式资金、资产收益资金、项目到户资金等6个方面2673.95万元展开调查,发现问题线索52件,立案45件,处分47人,移送司法机关1人,挽回经济损失29.4万元。并对3人诫勉谈话,批评教育20余人,3名乡镇党委书记被约谈。灯塔市纪委与巡察办以扶贫资金使用集中的四个乡镇为重点,对小额贴息贷款、新农合医保资金、产业带动扶贫资金、自来水改造资金、贫困监测补助资金等8个扶贫项目共计1800.75万元专项资金的使用情况进行了抽查检查,发现问题线索8件,立案4件。弓长岭区纪委对涉及危房改造的30万元资金进行调查,发现在危房改造过程中存在超面积修建、修建质量不合格、工程延期长、资金无法按期拨付和危房改造过程监管不力等问题,涉案的4人被给予党政纪处分。

  剑指低保资金

  一分一厘都不得冒领

  脱贫攻坚是一场硬仗,问题就是努力的方向。中央纪委指出,“前四轮督办情况显示,农村低保领域问题易发多发、群众反映集中,严重影响脱贫攻坚的进程,严重侵蚀党执政的政治基础。新一轮重点督办创新方式方法,首次开展剑指农村低保领域问题的专题督办。”民之所呼,执纪所向;民之所怨,执纪所重。

  “你们镇里有些低保人员已经死亡了,还在继续享受低保金,这一点你知道吗?”“镇里对低保动态把关有没有相关的制度?”在办案人员一连串的追问下,罗大台镇民政助理吕强红着脸,低下了头,说:“我确实对这些低保户把关不严,只要村里报上来,符合政策就审批了,也没入户审核,没考虑到已经死亡人员领低保的事,是我工作失误。”由于吕强在任文圣区罗大台镇民政助理期间,对低保审核工作把关不严,致使2016年至2017年罗大台镇前沙浒屯村、陆甲房村、新洪家村为4名已死亡人员发放低保金共5109元。吕强受到行政警告处分,并将5109元低保金追回上缴财政;前沙浒屯村党支部委员、经管员周福良受到党内警告处分;陆甲房村委会委员、经管员尚永华受到党内警告处分。同样,在其他县(市)区纪委也查处了类似问题,精准打击了假低保、人情保、关系保、死亡人员领低保的行为。

  白塔区东兴街道原党工委委员、办事处副主任陈树民违规为他人办理低保,收取好处费,受到开除党籍处分,涉嫌违法问题被移送司法机关依法处理;太子河区纪委整治低保工作中,在排查一个村的148户低保户中,就有48户是假低保,村党支部书记、村主任被开除党籍,镇民政助理受到党内警告处分。

  一分部署,九分落实。冲着群众反映强烈的问题去,不断提高监督执纪问责的精准度。确保党的好政策落到实处,切实增强群众的获得感。市纪委把低保资金的发放作为重点,各县(市)区纪委充分发挥监督执纪“四种形态”的作用,对克扣侵占、吃拿卡要、虚报冒领等一系列群众反映强烈的问题进行专项治理。全市已经清查低保金7716.133万元,已排查18882户29960人,已取消2275户3559人低保资格,纠正低保金97.0557万元。立案19件,处分15人,移送司法机关2人,约谈3人。

  挺纪社保资金

  一分一厘都不得侵占

  打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务,也是党对人民的庄严承诺。

  只要涉及百姓利益,无论哪个领域,纪委都需要拉长耳朵,瞪大眼睛,紧盯问题,严肃查处基层干部优亲厚友、雁过拔毛、串通作假等行为,创造良好的政治生态。

  一段时间以来,群众对养老保险参保、办理退休等方面弄虚作假问题反映比较强烈,针对这些问题,市纪委会同市公安局、市检察院等相关部门组成专案组,全面开展调查。

  “看你身体这么好,怎么办病退了呢?”“你是哪年办理病退的?”“谁帮你办的?”在纪委工作人员的再三追问下,请托人姜某已经大汗淋漓,“我是通过朋友认识市人社局的一个干部,他说能通过关系,帮我办病退,我就拿了5000元钱,还请他们吃饭,洗澡。”姜某擦了擦汗,接着说:“后来就办成了。”“没经过体检,也没有专家组鉴定。你依据什么给当事人盖病退专家医生印章?”保管专家医生印章的李某低下头,保持沉默。沉默就是默认……目前涉案人员均已被立案审查。

  针对社保领域的乱象和造假行为,经过专案组认真细致调查取证,查清一批违纪违法问题。立案4件,移交司法机关11人,对违规办理社保的37人责令进行整改,为国家和集体挽回经济损失500多万元。

  严查救助资金

  一分一厘都不得挪用

  精准扶贫必须做到精准监督、精准执纪、精准问责。要维护好人民群众的根本利益,让群众共享发展成果,厚植党执政的政治基础。

  敬老院,是为老年人养老服务的社会福利事业组织。我市农村乡镇普遍建立了敬老院,收养对象主要是五保老人,有条件的敬老院还接收享受退休金待遇的自费老人。贫困地区的敬老院,集体组织供给有困难的,由国家给予补助。市纪委结合实际,对乡镇敬老院养员经费管理使用等问题,开展专项整治活动。

  “老人家,您在这敬老院住几年啦?吃的住的都怎么样啊?”纪委工作人员到辽阳县甜水满族乡敬老院向老人询问。“哎,住了四、五年啦,就这样吧,有口饭吃,有屋子住,就行了!”老人一脸无奈地回答,老人花白头发,说话时露出仅剩的几颗牙。继续询问其他老人,很多老人都摆摆手不愿说。“2013年至2016年,你在任辽阳县甜水满族乡敬老院院长兼会计期间,用敬老院养员费用报销过个人电话费,还占用了敬老院公款。”“我们已经查阅了敬老院的账目,相关人员也已经交代事实,你还有什么需要说明的吗?”在纪委工作人员出示的证据面前,张金龙低下了头,交代了自己挪用侵占养员经费的事实。2013年至2016年,张金龙在任辽阳县甜水满族乡敬老院院长兼会计期间,用敬老院养员费用报销个人电话费3600元,占用敬老院公款3474.31元。张金龙受到党内严重警告处分,违纪资金予以收缴并返还养员。老人们得知这一消息,拍手称快。

  无独有偶,灯塔市张台子镇中心敬老院院长芮国宏在任期间,存在贪污挪用7.3万元救助款,将其中的3.7万元用于招待和送礼,余下的3.6万元占为己有。芮国宏受到开除党籍处分,因犯贪污罪,被判处有期徒刑七个月,并处罚金人民币2万元,追缴非法所得3.6万元。谁无父母,谁无年老,辛勤一生,理应颐养天年,岂容对这些弱势群体恣意妄为!市纪委对此开展专项整治,取得明显成效。共处分14人,移送司法机关1人。

  “攻克深度贫困堡垒,是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务,近百年的历史坐标下,中国反贫困斗争使人民生活发生翻天覆地的变化。从历史中走来的决战,唯有以创造历史的坚毅才能攻坚,唯有以继承历史的奉献乃至牺牲才能打赢。”

  时间是最忠实的记录者。

  市纪委充分发挥媒体的作用,大力开展扶贫领域专项整治宣传工作。市电视台以“让权力在阳光下运行”专题宣传低保专项治理工作,《辽阳日报》对11起扶贫领域严重典型案件进行点名道姓通报曝光,2个区纪委建立了微信平台,宣传扶贫领域专项治理工作,起到了良好的警示作用。

  全市纪检监察机关将继续聚焦扶贫、低保等领域,坚持问题导向,针对工作中发现的问题,即知即改、立行立改,建章立制,堵塞漏洞,推动治本工作常态化,推进扶贫领域专项整治工作不断取得新成效。

  扶贫领域的监督和整治工作永远没有休止符。

  辽纪宣

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