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我市公职人员安全生产责任制首次实现有章可循

稿源:辽阳日报   编辑:王云霞   签发日期:2019-08-30

  辽阳日报讯 记者张茹报道 8月1日,《辽阳市公职人员安全生产责任实施细则》的正式实施,首次实现了公职人员安全生产责任制有章可循。《实施细则》的实施引起了国内其他省、市应急管理部门的关注。《中国应急管理报》、人民网等多家媒体以较大篇幅介绍了我市《实施细则》出台的相关情况,吉林、湖北、江苏等省纷纷表示,希望来我市就《实施细则》的具体内容进行学习。《实施细则》为什么引起广泛关注?

  《实施细则》首次在文件适用方面覆盖了所有负有安全生产监管职责的公职人员,包括基层群众性自治组织中从事管理的人员。《实施细则》在考核指标方面建立了涵盖地区和行业属性特点、事故指标和工作指标兼顾的表彰奖励考核体系。为确保《实施细则》内容完整性和可操作性,市安委办邀请省应急管理厅有关专家,全市有关部门、县(市)区、乡镇(街道)、社区(村)代表等,通过召开专题会议、征求意见等方式,对《实施细则》进行论证、补充、修改和完善。《实施细则》的实施,使我市上下织密起一张从县乡村到网格员的应急管理“大网”,只有坚持履职尽责、失职追责才能促进安全生产责任的有效落实。

  “重点负责查看区域内小微企业和个人是否存在非法生产行为并及时报告,协助配合有关部门做好安全检查和执法工作,向生产经营单位送达文件资料,宣传安全生产法律法规和安全生产知识等。”这是《实施细则》对基层网格员安全生产职责的规定。在国家和省等规范性文件的基础上,《实施细则》对县级以上安全生产综合监督管理部门、负有安全生产监督管理职责部门、行业主管部门和其他部门负责人以及乡镇(街道)党政负责人、乡镇(街道)安监站、村(社区)负责人、基层网格员的安全生产职责进行了细化。

  《实施细则》细化责任落实,实现安全生产工作责任覆盖到所有相关公职人员,包括各级党委、政府及其负有安全生产监管职责的工作部门、工作机构(含事业单位)党政干部,以及其他负有安全生产工作职责的相关人员。《实施细则》还将安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩,制定了安全生产巡查、考核、公开等三项制度,把落实、履行安全生产责任情况纳入督查督办、相关考核、干部考察等环节。

  《实施细则》明确增加了县(市、区)党政领导对生产事故伤亡者家属给予关怀慰问的表述,明确了安全生产巡查工作由市委、市政府统一领导,市安委会及其办公室组织协调,对巡查内容、巡查程序、巡查方式、巡查处理等进行了细化明确,从巡查组组成、培训到反馈,每一个环节都有详细的规定。

  《实施细则》对各级各类区域、行业防控事故有功人员和创造性开展工作,单项工作受到国家、省、市级认可的有功人员,分别给予不同层级记功和嘉奖,针对乡镇以下基层人员流动性大、不安心工作的问题,提出对工作卓有成效、从事安全生产工作达到相应年限的人员给予记功和嘉奖,真正发挥奖励机制的激励作用,鼓励各级尤其是基层从事安全生产工作人员干事创业,达到人留得住、事有人干的目标。

  《实施细则》明确了党政领导干部安全生产履职情况的两种奖励方式:一是及时奖励,也是专项奖励,对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重要工作、参加抢险救护等方面作出显著成绩和重要贡献的地方党政领导干部,应当按照有关规定给予表彰奖励。二是定期奖励,也是综合奖励,对在安全生产工作考核中成绩优秀的地方党政领导干部,按照有关规定给予记功或嘉奖。《实施细则》细化了记功或嘉奖条件,充分调动区域和行业两个积极性,紧紧围绕管控事故立足根本,兼顾重点工作推进,适当考虑稳定乡镇以下专职工作队伍,力求设定指标客观,便于考核,有较强的操作性。在追责方面,《实施细则》明确五种问责新举措:“一票否决,从重追究,补救从轻,尽职免责,终身问责”。

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